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来源：证券日报之声
本报记者 吴晓璐
近日，中国证监会建立立法联系点并召开首次立法联系点工作座谈会。据《证券日报》记者了解，中国证监会确立了六家单位作为第一批立法联系点，分别是国泰海通证券股份有限公司、工银瑞信基金管理有限公司、广发期货有限公司、四川省上市公司协会、陕西证监局和大连商品交易所。此举旨在进一步拓宽投资者等市场各方参与资本市场立法的渠道，更好地反映投资者等市场各方的声音。
今年5月15日，证监会副主席陈华平在“5·15全国投资者保护宣传日”活动上曾表示，拟建立资本市场立法联系点，常态化开展听取投资者意见建议等工作。
从首批入选的六家单位来看，包括证券、基金、期货公司，以及地方上市公司协会、地方证监局和交易所，基本涵盖资本市场各类主体，具有一定代表性。
座谈会上，六家立法联系点介绍了履行立法联系点工作职责的主要考虑，表示将不断提高政治站位，进一步建立健全工作机制，加强人员力量配备，夯实履职基础。充分发挥贴近市场、贴近投资者和会员的优势，依托投资者教育基地等形式，加强资本市场法治研究，对资本市场立法工作提出高质量的意见建议。立法联系点相关辖区派出机构负责人表示，将加强联系和指导，积极支持、保障立法联系点发挥好积极作用。
证监会相关部门负责人在会上表示，设立立法联系点是为了在资本市场立法工作中拓宽倾听市场及社会各方意见的渠道，尤其是听取广大中小投资者的意见建议。目前，我国有2亿多股票投资者、8亿多基金投资者和200多万期货交易者。未来，证监会在资本市场立法工作中，将用好立法联系点工作机制，注意听取投资者、交易者的声音，收集和汇聚民意，从实践出发，解决实际问题，增强立法的针对性。
该负责人表示，下一步，各个立法联系点需要加强人员和制度保障，坚持政治性、人民性、实践性、专业性和纪律性，研究提出高质量、专业性的意见建议。相关辖区证监局要做好服务、支持和保障工作，建立常态化沟通机制，共同做好资本市场法治建设工作。座谈会上，证监会还委托六家立法联系点就近期向社会公开征求意见的行政法规《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》，以及两部部门规章《证券期货市场监督管理措施实施办法（征求意见稿）》《关于修改〈证券期货行政执法当事人承诺制度实施规定〉的决定（征求意见稿）》开展研究，提出意见建议。
基层立法联系点制度是我国立法实践中的一项创新举措，通过设立于基层单位的固定立法联系点，直接听取人民群众对立法工作的意见建议，提升立法的科学性与民主性。
2014年10月份，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》首次提出，建立基层立法联系点制度。此后，该项制度在实践中不断完善、深化。2022年10月份，党的二十大报告提出，“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。”2023年修改的《中华人民共和国立法法》将设立基层立法联系点正式纳入国家的基本法律之中，以法律形式固化了这一民主立法的重要实践创新。
证监会建立立法联系点，是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现，是资本市场科学立法、民主立法的有力保障，是深入贯彻中央八项规定精神的重要举措，将进一步提高资本市场立法的科学性和民主性，为资本市场高质量发展提供更坚强有力的保障。
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